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Esto es lo que el proyecto de ley podria significar para el panorama regulatorio de los EE. UU., que se ha estado moviendo (aunque significativamente despacio) hacia el reconocimiento de la industria en los ultimos meses.
Que sabemos del 'Blockchain Promotional Act 2018'?
El documento fue presentado por dos miembros de la Camara de Representantes - la democrata de California Doris Matsui y el republicano de Kentucky Brett Guthrie - el 26 de septiembre. Matsui anuncio por primera vez que estaba trabajando en dicha legislacion durante una audiencia del Subcomite de Comercio y Energia de la Camara de Representantes sobre Comercio Digital y Proteccion al Consumidor en julio de 2018:
"He discutido el potencial de las aplicaciones blockchain en este subcomite antes," dijo Matsui. "Esto incluye la posibilidad de facilitar el uso compartido del espectro a medida que se despliegan las redes de banda ancha de proxima generacion, mantener los registros de salud de los pacientes y asegurar las transacciones comerciales y las comunicaciones entre las redes de Internet de las cosas".
Ademas, Matsui destaco que cree que una definicion comun ayudara a impulsar la innovacion y facilitar el despliegue tanto en el sector publico como en el privado, mientras que la creciente popularidad de la tecnologia conduce a la distorsion de su definicion:
"En su elemento y funcion basica y esencial, la blockchain es una tecnologia de registros distribuidos descentralizada [...] Pero a medida que la publicidad que rodea a la blockchain y sus aplicaciones crece, la definicion exacta de la blockchain se ha vuelto menos clara. Mas fundamentalmente, no hay acuerdo sobre la definicion de 'blockchain'".
Por que una definicion comun de blockchain es importante para el panorama regulador
El proyecto de ley bipartidista de Matsui y Guthrie sigue a la reunion de la Junta Asesora de Seguridad de la Informacion y Privacidad (ISPAB) que tuvo lugar el 25 de junio. Durante la sesion,
Tiffany Angulo, copresidenta del Comite de la blockchain del Congreso (una plataforma de colaboracion entre la industria y el gobierno para examinar las implicaciones de la blockchain y las monedas virtuales), advirtio que el desarrollo de la blockchain podria convertirse en un "sistema de parches", porque los estados aprueban leyes con diferentes definiciones de la tecnologia. Angulo argumento que la blockchain requeria una mayor orientacion y estandarizacion federal para asegurar que la tecnologia sea aplicable en todo el pais:
"Si eres un corredor de seguros y tienes contratos en diferentes estados, vas a tener diferentes regulaciones en cada estado."
Curiosamente, California y Arizona, dos estados que han aprobado sus proyectos de ley relacionados con blockchain, han utilizado la misma definicion de blockchain. Asi, tanto el Proyecto de Ley 2658 de la Asamblea de California como el Proyecto de Ley 2602 de la Camara de Representantes de Arizona definen la tecnologia blockchain como una "tecnologia de registros distribuidos que utiliza un registro mayor distribuido, descentralizado, compartido y reciproco, que puede ser publico o privado, con o sin permiso, o impulsado por una criptoeconomia tokenizada o sin token. Los datos del registro estan protegidos con criptografia, son inmutables, auditables y proporcionan una verdad sin censura".
Como la 'Blockchain Promotional Act 2018' intenta abordar los temas relacionados con la blockchain
El nuevo proyecto de ley propone que el Departamento de Comercio de Estados Unidos cree un grupo de trabajo formado tanto por funcionarios federales como por miembros de la industria blockchain para formar una definicion comun de la blockchain.
Segun el comunicado de prensa publicado en el sitio web de Matsui, el grupo de trabajo tambien considerara recomendaciones para que la Administracion Nacional de Telecomunicaciones e Informacion (NTIA) y la Comision Federal de Comunicaciones (FCC) estudien el impacto potencial de la blockchain en la politica del espectro y las oportunidades para la adopcion federal de la tecnologia. Matsui explico ademas el proposito principal del proyecto de ley, citando el potencial de la tecnologia:
"La tecnologia blockchain podria transformar la economia digital mundial. Las oportunidades para desplegar la tecnologia blockchain van desde una mayor transparencia, eficiencia y seguridad en las cadenas de suministro hasta la gestion mas oportunista del acceso al espectro".
Mas accion en el Congreso: el largo camino hacia la regulacion federal
Matsui y Guthrie se unen a otros congresistas que han estado pidiendo legislacion federal para criptocmonedas y blockchain. Asi, en septiembre, el republicano de Minnesota Tom Emmer, que tambien es copresidente del Grupo blockchain del Congreso, anuncio tres proyectos de ley proximos sobre el tema.
Con los nombres de "Resolucion de apoyo a las monedas digitales y a la tecnologia de las blockchain", "Ley de certidumbre reglamentaria de las blockchain" y "Ley de puerto seguro para los contribuyentes con activos bifurcados", las legislaciones se centran en el apoyo y el desarrollo de la blockchain, asi como en el establecimiento de un puerto seguro para los contribuyentes con activos digitales "bifurcados". Emmer comento ademas sobre la iniciativa:
"Estados Unidos debe dar prioridad a la aceleracion del desarrollo de la tecnologia blockchain y crear un entorno que permita al sector privado estadounidense liderar la innovacion y el crecimiento, por lo que estoy introduciendo estos proyectos de ley".
Alrededor de la misma epoca, un grupo de mas de una docena de legisladores del Congreso envio una carta al presidente de la Comision de Valores y Bolsa (SEC), Jay Clayton, en la que solicitaba claridad regulatoria con respecto a las criptomonedas. Los congresistas instaron a Clayton a informar a los inversionistas sobre los planes de la SEC para regular las divisas virtuales:
"Es importante que todos los responsables politicos trabajen para desarrollar directrices mas claras entre los tokens digitales que son valores y los que no lo son, a traves de una mejor articulacion de la politica de la SEC y, en ultima instancia, a traves de una orientacion formal o legislacion".
Ironicamente, parece que el problema actual con la regulacion en los EE. UU. es doble: los organismos reguladores como la SEC y la Comision de Comercio de Futuros de Mercancias (CFTC), a quienes los congresistas piden claridad sobre su postura hacia las criptomonedas, han estado ampliando continuamente su ambito de aplicacion dentro de la industria de las criptomonedas durante los ultimos meses.
Sin embargo, se mueven con mucha cautela, citando la ausencia de una legislacion de criptomonedas completa que llegara pronto. Por ejemplo, el presidente de la CFTC, Christopher Giancarlo, ha afirmado que no ve en un futuro proximo un marco de este tipo procedente del ambito federal, senalando que los estatutos por los que opera la CFTC fueron redactados en 1935, y que la adopcion de algo "tan nuevo e innovador" como Bitcoin en estos terminos llevara tiempo.
El proyecto de ley bipartidista presentado por Matsui y Guthrie, de ser aprobado, podria facilitar la interaccion del gobierno con blockchain y potencialmente hacer que la industria sea mas atractiva para las empresas locales que obtengan una definicion oficial de la tecnologia y, por lo tanto, mas opciones para explorarla.
Sin embargo, es imposible saber si el proyecto de ley va a ser aprobado en este momento, y que impacto preciso tendra en el sistema legal estadounidense y en el mercado de criptomonedas. Cointelegraph se ha puesto en contacto con la Asociacion Blockchain y el Centro de Monedas, una organizacion sin animo de lucro con sede en Washington DC, para obtener mas informacion. Este ultimo no ha respondido hasta la fecha, mientras que el representante de la Asociacion Blockchain limito su respuesta compartiendo la siguiente declaracion:
"Creemos en el potencial transformador de esta tecnologia y, a medida que este nuevo grupo de trabajo se reune, esperamos continuar colaborando con el Congreso para presionar por una regulacion receptiva que estimule la innovacion y proteja a los consumidores".
